国务院加强政府网站信息内容建设

国务院:加强政府站信息内容建设

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　政府站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是络时期政府履行职责的重要平台。近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府站成为信息公然、回应关心、提供服务的重要载体。但一些政府站也存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，严重影响政府公信力。建好管好政府站是各级政府及其部门的重要职责，为进一步做好政府站信息内容建设工作，经国务院同意，现提出以下意见：　　1、整体要求　　指导思想。深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标，掌控新形势下政务工作信息化、络化的新趋势，加强政府站信息内容建设管理，提升政府站发布信息、解读政策、回应关心、引导舆论的能力和水平，将政府站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交换和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推动国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。　　基本原则。　　--围绕中心，服务大局。紧密结合政府工作主要目标和重点任务，充分反应重要会议、活动和决策内容，解读重大政策，使公众理解和支持政府工作。　　--以人为本，心系大众。坚持执政为民，把满足社会公众对政府信息的需求作为出发点和落脚点，密切政府同人民群众的关系，增强政府的公信力和凝聚力。　　--公然透明，加强互动。及时准确发布政府信息，展开交换互动，凝听公众意见，回应社会关心，接受社会监督，使政府站成为公众取得政府信息的第一来源、互动交换的重要渠道。　　--改革创新，重视实效。掌控互联传播规律，适应公众需求，理顺管理体制，完善调和机制，创新表现形式，提高保障能力，加强协同联动，打造传播主流声音的政府站集群。　　2、加强政府站信息发布工作　　强化信息发布更新。各地区、各部门要将政府站作为政府信息公然的第一平台，建立完善信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。依法公然政府信息，做到决策公然、实行公然、管理公然、服务公然、结果公然。健全政府站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，对本地区、本部门政府站内容更新情况进行监测，对内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。　　加大政策解读力度。政府研究制定重大政策时，要同步做好络政策解读方案。触及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或展开的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。要提供相干背景、案例、数据等，还可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现，增强站的吸引力亲和力。　　做好社会热门回应。触及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序在第一时间通过政府站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度。围绕社会关注的热点问题，相干部门和单位要通过政府站作出积极回应，阐明政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。　　加强互动交换。各地区、各部门要通过政府站展开访谈、意见征集、上调查等，加强与公众的互动交换，广泛凝听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交换的"直通车"。进一步完善公众意见的搜集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。开办互动栏目的，要配备相应的后台服务团队和受理系统。收到民意见建议后，要进行综合研判，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，没法办理的应予以解释说明。　　3、提升政府站传播能力　　拓宽站传播渠道。通过展开技术优化、增强内容吸引力，提升政府站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果。政府站要提供面向主要社交媒体的信息分享服务，加强、平板电脑等移动终端应用服务，积极利用微博、等新技术新应用传播政府站内容，方便公众及时取得政府信息。有条件的政府站可发挥优势，展开研讨交换、推行政府站品牌等活动。　　建立完善联动工作机制。各级政府面向公众公然举行重要会议、发布、经贸活动、旅游推行等活动时，政府站要积极参与，做好传播工作。各级政府站之间要加强协同联动，发挥政府站集群效应。国务院发布对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息时，各级政府站应及时转载、链接；发布某个行业或地区的政策信息时，涉及到的部门和地方政府站应及时转载、链接。　　加强与媒体协作。加强政府站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，增进政府站同站和有资质的商业站等的协同，最大限度地提高政府信息的影响力，将政府声音及时准确传递给公众。同时，政府站也可选用传统媒体和其他站的重要信息、观点，丰富站内容。　　规范外语版站内容。开设外语版站要有专业、合格的支持能力，用专业外语队伍保障内容更新，确保语言规范准确，尊重外国受众文化和接受习惯。精心组织设置外语版站栏目，加快信息更新频率，核心信息尽量与中文版站基本同步。加强与中央和省外宣媒体的合作，解决语言翻译问题。没有相应条件的可暂不开设外语版。　　4、完善信息内容支持体系　　建立信息调和机制。由各地区、各部门办公厅牵头，相干职能部门参加，建立主管主办政府站的信息内容建设调和机制，统筹业务部门、所属单位和相干方面向政府站提供信息，分解政策解读、互动回应、舆情处置等任务。各地区、各部门办公厅要根据实际需要，肯定1名负责人主持调和机制，每周定期研究政府站信息内容建设工作，依照"谁主管谁负责"、"谁发布谁负责"，根据职责分工，向有关方面安排落实信息提供任务。办公厅政府信息公然或其他专门工作机构承担平常具体调和工作。　　规范信息发布流程。职能部门要根据不同内容性质分级分类处理，选择信息发布途径和方式，掌控好信息内容的基调、偏向、角度，突出重点，放大亮点，谨慎掌握敏感问题的分寸。要明确信息内容提供的，严格搜集、审核、初期白癜风医治方法报送、复制、传递等环节程序，做好信息公然前的保密审查工作，避免失泄密问题。依照政府站信息内容的格式、方式、发布时限，做好原创性信息的编制和加工，保证所提供的信息内容合法、完全、准确、及时。站运行管理团队要明确把关环节的，做好信息内容接收、挑选、加工、发布等，对时效性要求高的信息随时、上。杜绝政治毛病、内容过失、技术故障。　　加强上下融会。业务部门要切实做好上信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，使线上业务与线下业务同步推敲、同步推动。建立政府站信息员、联系全国哪家医院医治白癜风最好员制度，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员、联络员，负责站信息搜集、撰写、报送及联系等工作。　　理顺外包服务关系。各地区、各部门要组建站的专业运行管理团队，负责重要信息内容的发布和把关。对外包的业务和事项，严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质，核实管理制度、响应速度、应急预案，确保服务人员技术水平能够满足站运行要求。签订合作协议，应划清自主运行和外包服务的关系，明确站运行管理团队、技术运维团队、信息和服务保障团队的职责与关系，细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求，既加强沟通交流，又做好监督管理，确保人员到位、服务到位。　　5、加强组织保障　　完善政府站内容管理体系。依照属地管理和主管主办的原则，全国政府站内容管理体系分为中央和地方两个层级：国务院办公厅负责推动全国政府站信息内容建设，指导省和国务院各部门政府站信息内容建设；省政府办公厅负责推动、指导本地区各级各类政府站信息内容建设。各部门由其办公厅等机构负责推动本部门政府站信息内容建设，中央垂直管理或以行业管理为主的部门由其办公厅负责管理本系统政府站信息内容建设。　　推动集约化建设。完善政府站体系，优化结构布局，在确保安全的条件下，各省要建设本地区统一的政府站技术平台，计划单列市、副省级城市和有条件的地级市可单独建立技术平台。为保障技术安全，加强信息资源整合，避免重复投资，市、县两级政府要充分利用上级政府站技术平台开办政府站，已建成的站可在年内迁移到上级政府站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府不再单独建设政府站，要利用上级政府站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，集成、技术安全、运维保障等由上级政府站承担。国务院各部门要整合所属部门的站，建设统一的政府站技术平台。　　建立站信息内容建设管理规范。国务院办公厅牵头组织编制政府站发展指引，明确政府站内容建设、功能要求等。各地区、各部门办公厅要结合本地区、本部门的实际情况和工作特点，制定政府站内容更新、信息发布、政策解答、协同联动等工作规程，完善政府站设计、内容搜索、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范。加强标准规范宣扬与应用推行。　　加强人员和经费等保障。各地区、各部门要在人员、经费、设备等方面为政府站提供有力保障。要明确具体负责调和推动政府站内容建设的工作机构和专门人员，建设专业化、高素质站运行管理队伍，保障站健康运行、不断发展。各级财政要把政府站内容保障和运行保护等经费列入预算，并保证逐步有所增加。政府站经费中要安排相应的部分，用于信息采编、政策解读、互动交换、回应关心等工作，向聘请的信息员、联络员等支付劳动报酬或稿费。　　完善考核评价机制。把政府站建设管理作为主管主办单位目标考核和绩效考核的内容之一，建立政府站信息内容建设年度考核评估和督查机制，分级分类进行考核评估，使之制度化、常态化。对考核评估合格且社会评价优秀的政府站，给予相干单位和人员表扬，推行先进经验。对不合格的，通报相干主管主办部门和单位，要求限期整改，对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对政府站展开社会评价和监督，评价进程和结果向社会公然。　　加强业务培训。各地区、各部门要把知、懂、用作为领导干部能力建设的重要内容，引导各级政府领导干部通过政府站解读重大政策，回应社会关心。国务院办公厅和各省政府办公厅每一年要举行培训班或交换研讨会，对政府站分管负责人和工作人员进行培训，切实提高政府办和管水平。　　各地区、各部门要根据本意见要求制定具体落实措施，并将贯彻落实情况报送国务院办公厅。　　国务院办公厅　　2014年11月17日